Неудобное соседство

Факт свершился незаметно
На примыкающей к механическому заводу территории бывшего ЛТП-2 появились 19 первых колонистов-поселенцев. Операция по их заселению прошла спокойно и не вызвала широкого общественного резонанса. Теперь наличие колонии в Оленегорске - местная достопримечательность. Люди живут пока в двухэтажном здании управления, расположенное рядом общежитие-пятиэтажку должны отремонтировать собственными силами. Далее количество осужденных поселенцев увеличится до 120-150 человек. Условия здесь помягче, чем в зоне.
Кто они, наши новые соседи? Каков их социальный статус? Об этом чуть ниже, а пока обратимся к истории данного вопроса.

Неожиданный интерес
Первые тревожные звонки прозвучали в апреле этого года, когда в областной прессе появились сообщения о планах размещения в Оленегорске колонии для осужденных на непродолжительные сроки.
Департаменту исполнения наказаний не раз приходила в голову мысль устроить в городе что-то подобное. То спецшколу для малолетних преступников собирались открыть, то тюрьму для пожизненно заключенных. Видимо привлекало наличие пустующей жилплощади, близость к железнодорожной ветке и срединное положение города.
На майском заседании городского Совета депутатов его председатель доложил о том, что полковник В.Правдин, представляющий в области департамент исполнения наказаний, посетил Оленегорск с "ознакомительной целью": встретился с руководителями города, комбината, механического завода, но конкретных предложений он не оглашал. И все же депутаты озаботились сим фактом и приняли решение направить открытое письмо в областные официальные инстанции с требованием не допустить размещения колонии на территории Оленегорска.

Позиция депутатов
В письме обосновывалась невозможность расселения заключенных в Оленегорске, ведь недоукомплектованность штата оленегорского ГОВД составляет 17 процентов. Из 28 штатных единиц подразделения патрульно-постовой службы вакантны 18. Высок уровень безработицы среди населения - в Центре занятости зарегистрировано 690 безработных. Для города с населением 27 тысяч человек - это большая цифра. На территории нашего муниципального образования сохраняется рост преступности. Удельный вес рецидивной преступности в1999 году составил 41%, в 2000 году - 47%, а за 4 месяца 2001 года - аж 28%. Рост наркомании, преступности, высокий уровень безработицы, кадровая ситуация в ГОВД уже сейчас вызывают опасения, а создание исправительного учреждения подобного типа, по убеждению депутатов, лишь осложнит взрывоопасную ситуацию…
Вскоре после этого на имя председателя оленегорского городского Совета И.А.Магаршака поступило письмо от Губернатора. Приводим его дословно.

Ответ Губернатора
Уважаемый Игорь Аронович! На Ваше письмо по поводу создания колонии-поселения сообщаю следующее. Решение данного вопроса относится к юрисдикции Министерства юстиции Российской Федерации и не входит в компетенцию органов исполнительной власти Мурманской области.
В соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом РФ (статья 73) осужденные к лишению свободы должны отбывать наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъектов Российской Федерации, в которых они проживали или были осуждены.
Согласно полученной информации, Главное управление исполнения наказаний Министерства юстиции РФ не имеет возможности этапировать за пределы Мурманской области осужденных-поселенцев.
Опыт создания подобных учреждений в других регионах России свидетельствует о том, что колонии-поселения не оказывают существенного влияния на криминогенную обстановку, так как в этих учреждениях содержатся граждане, впервые осужденные к лишению свободы за незначительные преступления. Кроме того, возможность совместного проживания с семьей положительно отражается на их поведении.
По данным Управления исполнения наказаний Минюста РФ по Мурманской области перепрофилирование колонии особого режима, расположенной в 3-х километрах от города Оленегорска, в колонию-поселение не повлечет серьезных материальных затрат. Средний срок нахождения в колонии- поселении одного осужденного не будет превышать 1 года, к тому же в колонии одновременно будут содержаться не более 120-150 человек.
Трудоустройство части из них планируется на механическом заводе и ГОКе, остальные будут размещены и обеспечены работой на четырех создаваемых участках в г. Апатиты, Кольском районе, поселках Росляково и Зеленоборский.
Полагаю, что к решению данного вопроса органы власти и население г. Оленегорска отнесутся с пониманием, по- государственному, окажут поселенцам - жителям области, содействие в их трудовом и бытовом устройстве.
Губернатор Мурманской области Ю.А.Евдокимов.

Позиция прокуратуры
Таким образом, решение этого вопроса отнесено к компетенции Минюста. И тот его решил "исходя из государственных интересов". Чего теперь ожидать оленегорцам? За комментарием мы обратились к и.о. прокурора города Оленегорска Е.Ф.Родиной.
С ее слов, в других регионах наших преступников не ждут, поэтому Указом Президента в каждой области открываются все виды колоний. Нам еще повезло, что у нас лишь колония-поселение, а не что-нибудь покруче. Ведь в Оленегорске будут отбывать наказание осужденные за преступления небольшой и средней тяжести, совершенные по неосторожности (преимущественно - за автотранспортные происшествия). Здесь же будут находиться лица, которым за хорошее поведение и в связи с окончанием срока заключения смягчен режим содержания под стражей. Считается, что эти лица пребывают в стадии исправления. Все поселенцы находятся под контролем штатного персонала колонии.
Немаловажно, что поселенцы будут работать на предприятиях города и иметь заработок, ведь большинство преступлений совершаются теми, кто не имеет постоянного заработка и средств к существованию.
Действительно, находясь под контролем, эти люди могут (с разрешения администрации) выходить за пределы колонии, передвигаться по городу без надзора. Однако при плохом поведении администрация в праве запретить им это делать, либо принять более строгие меры.
Поселенцы, как правило, проживают в специально отведенных для них общежитиях (в данном случае в общежитии бывшего ЛТП-2), но с разрешения начальника колонии семьям может быть разрешено проживание на арендованной в городе жилплощади (т.е. в квартирах - ред.). Периодичность их регистрации будет установлена начальником колонии. Кстати, отбывающие наказание имеют право на заочное обучение, в том числе в вузах.
Евгения Федоровна особо отметила, что сильно тревожиться по данному поводу оленегорцам не следует, а следует усилить борьбу с доморощенной преступностью.

И все-таки...
Несмотря на заверения официальных лиц и уважаемых в нашей области людей, тревога остается. Пока первая партия осужденных, по нашим данным, проходит карантин и не выходит в город. Люди трудятся на хозработах и передвигаются пока даже по территории колонии в сопровождении охраны. Но наивно полагать, что все обитатели колонии станут примерными добропорядочными гражданами. Известный публицист Марк Дейч недавно опубликовал в прессе свои воспоминания о том, как был в 80-х годах осужден за незаконную торговлю и направлен в Череповецкую колонию на поселение. По его утверждению, после создания колонии преступность в Череповце (особенно в тяжких ее формах) резко возросла. Многие осужденные воспринимали свое нахождение за пределами колонии как вольницу, как передышку перед очередным сроком отсидки, и потому "отрывались по-черному". Был у них свой "общак", были гости-подельники, были наркотики… Остается надеяться, что Оленегорск избежит такой участи, а поселенцы окажутся спокойными соседями…
Сергей Веселков.

 •